金昌市防震减灾管理局关于2025年度法治政府建设工作情况的报告
市政府：
2025年，在市委市政府的正确领导和省地震局的业务指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持“预防为主、防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，依法履职尽责，全面推进防震减灾依法治理体系和治理能力现代化，为推进新时代防震减灾事业高质量发展提供了有力法治保障。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢依法行政思想根基
我局坚持把学习贯彻习近平法治思想纳入“第一议题”制度，推动习近平法治思想入脑入心。一是加强组织领导。局党组4次召开专题会议研究部署法治政府建设工作，将法治建设纳入防震减灾工作重点，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同述职。主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，亲自督办行政执法“三项制度”落实，及时向市委依法治市办报告法治政府建设情况。二是深化法治思想学习。通过党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、专题培训等形式，组织全体干部职工深入学习习近平法治思想，全年开展集体学法4次，行政执法人员专题培训2次，全体干部职工参加年度学法考试，通过率100%。三是强化党内法规学习。组织党员干部系统学习《党章》《中国共产党宣传工作条例》等党内法规，增强学法用法的政治自觉。四是加强法律法规学习。重点学习《民法典》《防震减灾法》《地震安全性评价条例》《甘肃省地震安全性评价管理条例》等法律法规，开展学法用法测试，提升全体干部职工法治意识和依法行政水平。
(二)推进“放管服”改革，优化法治化营商环境
一是推进“放管服”改革。全面梳理权责清单，编制完成重大工程抗震设防要求审定行政许可事项实施要素和办事指南，简化审批流程，压缩审批时限。二是优化法治化营商环境。协调发改和住建部门提前介入，主动服务，积极服务全市重大工程抗震设防要求和地震安全性评价监管工作，全年协调服务“金昌市高铁综合客运枢纽及专用线建设项目”和“S52金昌至山丹高速公路工程”等13项重点工程项目地震安全性评价和抗震设防要求手续办理，确保“三类”重大建设工程地震安全性评价“应评尽评”，抗震设防要求审定手续“应办尽办”。三是创新服务方式。推行“互联网+政务服务”，在甘肃省政务服务网全面公开政务服务事项，提高服务效率，提升企业和群众满意度。
(三)强化制度执行，推行依法行政
一是全面落实重大行政决策程序规定。依据《防震减灾法》《甘肃省防震减灾条例》等法律法规，全面梳理权责清单，完善重大行政决策程序。局党组领导班子研究决策重大事项、重要人事任免、重大项目以及大额资金使用时，严格遵守规定程序，以会议记录、会议纪要等方式全程记录决策过程。二是严格执行“三重一大”决策制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、民主决策和依法决策，班子成员充分发表意见，严格执行“一把手”末位表态发言制度。三是完善行政决策合法性审查机制。建立重大行政决策合法性审查制度，对重大行政决策事项进行合法性审查，确保决策合法合规。四是健全行政决策责任追究机制。建立健全决策责任追究制度，对决策失误造成重大损失的，依法依规追究责任。
(四)履行监管职责，严格规范公正文明执法
一是推进地震行政执法规范化建设。完善裁量基准，严格落实《甘肃省防震减灾行政处罚自由裁量权细化标准(试行)》，编制了防震减灾行政执法调查取证、告知、听证等26种执法文书。二是加强联合执法。加强与应急、发改、住建等部门的协作配合，形成执法合力，提高执法效能。三是创新执法方式。注重法律执行的刚性与宣传的柔性相结合，实现执法与普法有机统一。四是加强执法监督。健全地震行政监督检查工作机制，加强对县(区)地震行政执法的指导，强化地震行政执法事前、事中、事后全过程监督，落实地震行政执法责任制和责任追究制度。五是推行行政执法“三项制度”。严格执行《全面推行防震减灾行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度及行政执法信息建设工作制度工作清单》，规范执法行为，提高执法水平。
(五)完善应急体系，依法处置地震突发事件
一是完善灾情和震情信息报送制度。认真落实《金昌市地震灾情速报暂行规定》《金昌市地震应急工作检查制度》《金昌市防震减灾局地震信息发布制度》《金昌市防震减灾局震后地震趋势判定公告制度》，进一步规范地震应急工作程序。二是积极推行地震应急依法行政。树牢“宁肯十防九空，不可失防万一”的防震减灾意识，会同应急部门召开市防震减灾救灾工作会议、全市地震灾害防范准备工作会议，通报全国全省地震趋势会商意见，安排部署全市防震减灾工作。三是依法做好地震监测预警工作。坚持“内紧外松”原则，制定震情跟踪工作方案，强化震情值班值守，强化重大活动地震安全保障服务。四是完善地震应急方案体系。组织制定《震后12小时任务清单》，修订完善《金昌市破坏性地震应急工作方案汇编》，完善地震应急处置流程。五是开展地震应急演练。会同应急部门编制2025年地震系统地震应急演练实施方案和脚本，指导重点厂矿、企业开展地震演练10次，指导全市各学校、机关、企事业单位开展地震应急疏散演练30余场次，不断提升社会公众的地震应急避险能力。
(六)强化保障体系建设，推动法治政府建设顺利开展
一是加强组织保障。成立法治政府建设领导小组，明确责任分工，形成工作合力。二是加强队伍建设。开展行政执法换证工作，7名同志取得行政执法资格证，3名同志取得行政执法监督证，2名同志被聘为市级法治督察员。选派业务科室负责人和骨干人员，积极参加各类行政执法培训班6场次。三是推进政务公开。加大政务公开力度，及时公开防震减灾行政许可、行政处罚等信息，接受社会监督。四是加强法治文化建设。建设防震减灾法治科普长廊，制作宣传展板20块，在市科技馆建立防震减灾普法教育基地，通过VR展示、模拟演练等形式，提升公众对防震减灾知识的直观认识。
二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因
回顾一年来的工作，我局在推进法治政府建设工作过程中虽然取得了一些成绩，但与新形势、新阶段和新要求相比还存在一些不足和差距。主要表现为:一是部分干部职工对法律知识的学习和理解还不够深入。虽然组织了多种形式的学习培训，但部分干部职工对法律法规的理解还不够透彻，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待提高。二是规章制度体系还需进一步完善。部分制度还不能完全适应新形势新任务的需要，需要进一步修订完善。三是监督检查力度还需进一步加大。虽然建立了监督检查机制，但在实际工作中，对法律法规执行情况的监督检查力度还不够。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将认真学习贯彻习近平法治思想，强化法治学习宣传教育，进一步完善依法行政工作机制，狠抓任务落实，不断提高依法行政工作能力，着重抓好以下几个方面的工作:
(一)进一步完善防震减灾依法行政管理水平。认真落实法治政府建设工作要求，全面推行行政执法“三项制度”工作落实，进一步完善法治政府建设工作机制，规范执法行为，落实执法责任，完善便民服务措施，促进依法行政、文明执法，提高执法水平，提高行政效能。
(二)进一步加强防震减灾行政执法监管能力建设。进一步深化依法行政管理措施，认真落实“放管服”改革，全力做好政务服务和政务公开。加强与有关部门的协作配合，改进执法方式方法，进一步提高行政执法的有效性和权威性。建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的监督，确保严格规范公正文明执法。
(三)依法推进新时代防震减灾事业现代化。持续落实抗震设防要求监管，强化震情监视和短临跟踪工作，依法加强地震观测环境保护，抓好新一代《中国地震动参数区划图》贯彻落实，进一步加强地震应急处置能力建设，继续推进防震减灾知识“八进”活动，加强法治宣传教育，创新宣传方式方法，提高法治宣传的针对性和实效性，不断提升防震减灾依法管理和服务经济社会发展的能力和水平。
(四)加强防震减灾自身能力建设。强化学习型、服务性、创新型机关建设，加强党员干部队伍建设，着重在制度落实上下功夫、见成效，为防震减灾事业现代化提供工作队伍保障和法治保障。
