国家地震灾情速报工作规定
发布日期:2016-08-25 浏览次数: 字号:[ ]

国家地震灾情速报工作规定

第一章  总  则

第一条  为规范地震灾情速报工作,及时收集并速报地震灾情,为国务院及地方各级人民政府抢险救灾决策指挥提供灾情信息,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《国家地震应急预案》,制定本规定。

第二条  本规定所指地震灾情速报,是指震后规定时间内对地震灾情(或影响)的快速报告和后续及时报告。

本规定适用于我国大陆地区地震灾情速报工作。

第三条  地震灾情速报工作实行统一领导、分级负责、属地管理为主和责任到人的原则。

第四条  县级以上地震工作部门应当加强对地震灾情速报工作的领导,将地震灾情速报工作纳入工作计划,明确责任机构和责任人员,所需经费列入年度工作预算。

第五条  各级地震工作部门应当引导社会团体、组织和个人积极参与地震灾情速报工作。

第六条  对地震灾情速报做出突出贡献的单位、社会团体、组织和个人,按规定给予表彰和奖励。

第七条  中国地震局鼓励和支持地震灾情速报方法与技术的探索和研究。

第二章  灾情速报工作职责划分

第八条  中国地震局负责地震灾情速报网的统一规划与全面管理; 制定地震灾情速报标准; 指导建设地震灾情速报平台; 组织地震灾情速报方法与技术研究; 负责地震灾情速报重大事项的协调工作。

第九条  各省、自治区、直辖市地震工作部门负责辖区内地震灾情速报的组织与管理,负责组织辖区内地震灾情速报网的建设与管理; 建立本级地震灾情速报平台; 管理、协调市、县地震灾情速报工作; 负责震后收集和速报灾情。

第十条  市、县级地震工作部门负责辖区内灾情速报工作的实施,招募、培训灾情速报员,建立本级地震灾情速报平台、震后收集和速报灾情。

第十一条  地震台站应把地震灾情收集和速报工作纳入台站工作职责。地震发生后,及时做好所在区域地震灾情的收集和速报工作。

第十二条  中国地震应急搜救中心是地震灾情速报工作的业务牵头单位。负责建立地震灾情速报工作组,收集、分析、处置灾情信息,及时上报中国地震局; 负责会同中国地震台网中心等单位建立国家灾情速报平台,承担日常管理工作; 负责会同有关单位和各省级地震局保障全国地震灾情速报通讯网络的畅通和维护工作; 负责会同有关单位建设和维护全国统一灾情速报网站的工作; 负责研究各收集渠道上报灾情的整合方法,提高对各种各类信息的汇总、分析、研判能力。

第三章  灾情速报网建设

第十三条  国家建立覆盖全国的地震灾情速报网。灾情速报网由地震灾情速报员和县、市、省、国家四级地震灾情速报平台构成。

灾情速报网实行统一规划、分级建设、分级管理。

第十四条  地震灾情速报员。

市、县地震工作部门负责建立本辖区的地震灾情速报员网络,并建立地震灾情速报员数据库。

地震重点监视防御区灾情速报员密度要满足地震灾情速报的需求,一般情况下,每个行政村、社区应有工1-2名灾情速报人员。

灾情速报员可招募乡(镇、街道)科技助理员、民政助理员、防震减灾助理员以及地震应急救援志愿者、地震宏观测报员和地震知识宣传员等人员。要与各部门、企事业单位、学校、人员密集场所建立地震灾情速报合作关系,将其工作人员纳入地震灾情速报员队伍。

各省级地震局加强对各级地震灾情速报人员的业务技术培训,并进行必要的演练,提高速报人员的业务技能,强化常备不懈的责任意识。

各级党政机关领导干部是灾情准确快速获取的有效途径,各省级地震局要收集汇编本行政区乡镇以上政府的党政领导干部联络方式和政府值班室电话,并每年更新,并报中国地震局备案。

第十五条  地震灾情速报平台。

地震灾情速报平台是获取、汇集、分析、处理、整合、上报地震灾情, 且是多种上报渠道整合的信息平台。

国家和地方各级地震工作部门分别建立本级地震灾情速报平台。地震灾情速报平台应由专门部门负责,指定专门人员承担日常工作和应急时的灾情收集处理工作。

地震灾情速报平台的任务是: 保持灾情速报网络畅通; 与公安、民政、安监、通信、建设、交通、铁路、电力、水利等部门单位和新闻媒体、互联网门户网站建立联系,拓宽灾情信息收集 渠道; 负责接收灾情速报员或下级灾情速报平台报告的灾情信息; 负责汇集 12322 热线和 12322 短信息平台的灾情上报信息; 负责收集有关部门单位、网络、媒体等发布的灾情信息; 负责与灾区有关 110、 119、120、114等服务热线取得联系,了解灾区破坏; 负责汇总、分析和速报灾情信息。

第十六条  各级地震灾情速报平台都应建立各种通讯手段, 如短波电台、卫星通信和地震行业网络等无线或内部通信手段, 保障大地震后的通信渠道畅通。各省级地震局应将辖区内用于灾情速报的海事卫星、北斗卫星通信系统、 Voip 电话、短波电台等专用号码向中国地震应急搜救中心备案,中国地震应急搜救中 心、与各级地震部门建立应急通讯联络机制,每月进行一次通信联通。

第四章 灾情速报内容、方法和程序

第十七条  地震灾情速报原则。

(一)主动、快速、客观、真实。

(二)不求全但求快,有灾报灾、无灾报安。

(三)不迟报、谎报、瞒报、漏报。

第十八条  地震灾情速报内容。

(一)影响范围: 包括地震有感范围、受灾范围、极灾区范围;

(二)人员伤亡: 包括死亡人数、受伤人数、失踪入数等;

(三)破坏情况: 包括房屋建筑破坏、基础设施破坏、地质灾害和次生灾害等;

(四)社会影响: 指地震对社会产生的综合影响,如社会组织、社会生活秩序、工作秩序、生产秩序受破坏及影响情况等。

第十九条  地震灾情速报工作期限要求。

(一)强有感地震: 震后12小时内。

(二)一般地震灾害: 震后24小时内。

(三)较大地震灾害: 震后48小时内。

(四)重、特大地震灾害:震后72小时内。

地震灾情速报工作期限后, 原则上不再进行地震灾情速报工作。

第二十条  地震灾情的上报方法。

(一)通过电话或短信向地震灾情速报平台报告灾情。

(二)通过拨打防震减灾服务热线“2322”报告灾情。

(三)通过全国统一的灾情收集网站报告灾情。

(四)电话、网络不通时,可采用短波电台、卫星电话报告灾情。

第二十一条  地震灾情首报程序。

灾区的灾情速报员在震后 15 分钟内用电话或短信等方式向市、县灾情速报平台上报感觉和观察到的当地的震感( 含估计烈度)、建筑物破坏严重程度(有无倒塌、破坏等)和人员伤亡情况,有人员伤亡情况时应同时越级上报到国家和省级灾情速报平台。

县、市灾情速报平台震后应立即收集汇总灾情信息,在30分钟内上报省级灾情速报平台。

省级地震灾情速报平台,要同时将县、市速报的灾情立即报 国家灾情速报平台,并在1小时内将已收集、汇总的地震灾情上报国家地震灾情速报平台。

各级地震工作部门要及时将地震灾情速报平台汇总的灾情向本级政府值班室报告。

第二十二条  地震灾情续报程序。

地震灾情首报后,灾情速报员和各级灾情速报平台应进一步调查了解核实灾情,进行续报。

灾情速报员和各级灾情速报平台按震后12小时内,每隔1.5 小时; 震后12小时后每隔6小时向上一级灾情速报平台续报地震灾情。

各级地震灾情速报平台除收集灾区的灾情速报员、下级地震 灾情速报平台报告的灾情之外,应主动收集同级有关部门单位、网络、媒体等发布的灾情信息,综合后进行报告。

如有重大灾情或突发灾情,应随时上报。

第二十三条 当国家或各省、自治区、直辖市地震局现场队伍到达灾区后,灾区的市、县地震部门要将地震灾情同时报地震现场指挥部。

第五章  条件保障

第二十四条  建立经费投入机制。各级地震工作部门要保证地震灾情速报网建设、维护的经费投入,要对灾情速报人员给予适当补助。要将此项工作经费纳入本地政府、本部门年度财政预算和工作计划经费预算。

第二十五条  建立培训、考核机制。

各级地震部门要加强对灾情速报人员的培训教育与考核, 不断提高灾情速报员的工作能力和责任意识。

第二十六条  建立检查机制。

各级地震部门要建立适宜本地区的地震灾情信息速报工作检查制度。要定期或不定期地检查灾情速报平台的运行情况、灾情速报工作人员通讯是否畅通, 及时更新和补充灾情速报员信息。

第二十七条  建立奖惩机制。

各级地震部门应对及时、准确的灾情速报单位、社会组织和人员给予表彰和奖励,对于突出贡献者应给予重奖。对由于迟报、谎报、瞒报、漏报地震灾情而延误工作的部门和单位,实施问责并视情给予相应的处分。

各级地震部门应将灾情速报管理纳入全国地震行业评比内容。按本规定及时报送地震灾情的单位,应计入该单位年度应急 救援评优总成绩。

第六章  附 则

第二十八条 各级地震工作部门应对灾情速报工作进行年度总结,报上一级地震工作部门。

第二十九条 各省级地震局应根据本规定制定实施细则, 并  报中国地震局震灾应急救援司备案。

第三十条 本规定由中国地震局负责解释。

十一条 本规定自发布之日起施行,1999 年制定的《地震灾情速报规定(试行)》(中震发测〔1999〕279号)同时废止。

 

附件 : 1. 地震灾情速报格式

       2. 地震灾情速报联络方式


附件 1:

 

地震灾情速报格式

 

地震局 ( 台 ) 地震灾情速报

                       第  期

报人 :                                 批准人:       

      年  月  日  时  分                 县发生      级地震。截止   年  月  日  时  分, 收集的灾情如下:

    1. 震感范围:

 

2. 人员伤亡情况 ( 列出伤亡人员的地点 )

 

3. 房屋破坏情况

 

4. 生命线工程 ( 电力、交通、通信、水利、市政公用设施等 ) 受损情况

 

5. 其他情况说明 ( 如地震造成的社会影响、群众情绪及政府救灾情况等 )

 

年  月  日  时  分  

注: 了解多少情况就填写多少情况, 一次速报不必求全。

附件2:

 

地震灾情速报联络方式

 

中国地震局地震灾情速报工作组:010-88255232、88257807(传真) Vo i p 电话号码: 65003365035

地震灾情速报短信号码: 12322

防震减灾服务热线: 12322

中国地震局震灾应急救援司应急协调处:

电话: 010-88015324、88015611, 传真: 010-88015334

 

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