号: JC0028/2015-00002 信息分类:
主题分类: 发文日期: 2015-08-10 17:11:58
文件编号: 金政发﹝2011﹞58号 公开形式: 主动公开文件
发布机构: 金昌市防震减灾管理局
金昌市人民政府关于印发金昌市防震减灾“十二五”发展规划的通知


发布时间: 2015- 08- 10 17: 11 信息: 金昌市人民政府 字号:[ ] 视力保护色:


 

 

 

 

金政发201158

 

金昌市人民政府关于印发金昌市防震减灾“十二五”发展规划的通知

 

永昌县、金川区人民政府,市政府有关部门、单位,中央、省属在金有关单位:

《金昌市防震减灾“十二五”发展规划》已经市政府第68次常务会议讨论通过,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

 

 

 

                            二○一一年八月六日

 

 

金昌市防震减灾“十二五”发展规划

 

防震减灾是国家公共安全的重要组成部分,是重要的基础性、公益性事业,事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展。加快防震减灾事业发展,对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

为了进一步推进我市防震减灾工作,提升防震减灾社会管理和公共服务能力,保障人民群众生命财产安全,实现经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国防震减灾法》、《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》(国发201018号)、《甘肃省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见》(甘政发201035号)、《甘肃省“十二五”防震减灾规划》、《金昌市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见》(金政发201056号)和《金昌市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(金政发201117号)等文件精神,制定本规划。规划期为2011-2015年。

一、发展现状和形势分析

(一)  发展现状

“十一五”以来,我市防震减灾工作紧紧围绕改革发展稳定的大局,经全市各级各有关部门的共同努力,地震监测预报、震灾预防、应急救援三大工作体系建设得到了全面发展,全市抗御地震灾害综合能力明显增强。

1.健全法规体系,防震减灾依法行政能力稳步提升。市政府先后制定并印发了《金昌市地震应急检查工作制度》、《金昌市地震应急预案》、《金昌市地震安全性评价管理办法》、《金昌市人民政府关于实施地震安全农居示范工程的意见》、《金昌市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见》等一系列规范性文件,为依法开展防震减灾工作,规范防震减灾行政管理行为奠定了基础。同时,加强了对地震应急预案贯彻落实情况和建设工程抗震设防要求管理工作的监督检查,推行依法行政,防震减灾依法管理社会的能力得到了较大提升。

2.强化震灾防御体系建设,抗震设防要求管理工作逐步规范。在市发改、规划、建设、国土资源管理等部门的协同配合下,把抗震设防要求管理工作纳入了“立项审批、规划选址、用地审批、设计审查、开工许可、竣工验收”的全程审查工作机制,全市建设工程抗震设防要求管理工作逐步走上法制化管理的轨道。先后依法对“金昌机场指挥中心及候机楼”等10余项重大工程项目进行了地震安全性评价,对“金川集团公司职工医院门诊楼”等100多项重要建设工程进行了地震动参数复核;对全市200多项一般建设工程项目依据国家强制技术标准确定了抗震设防参数,确保了全市各类新建建筑物和工程设施的抗震安全。同时,依法加强了对学校、医院等人员密集的公共建筑工程抗震设防要求的监督管理,对全市中小学校舍有组织有计划地进行了加固改造,确保了公共建筑和人员密集场所建设工程的地震安全。

3.重视农村防震减灾能力建设,农村民居地震安全工程稳步推进。市防震减灾主管部门组织举办了县、区农村民居抗震技能培训班,编印《金昌市农村民居抗震设防技术指南》1700册,免费发放全市各乡(镇)及138个自然村,以供新农村建设抗震安居房使用。“十一五”期间,市、县、区结合新农村建设、农村危旧房改造、城乡一体化建设等工程实施地震安全农居示范工程建设。金川区新建、改建地震安全农宅13384套,永昌县共建成抗震安居房14282套。

4.实施地震台网数字化改造,地震监测预报能力显著增强。对金昌地震台网进行了数字化技术改造。改造后的金昌数字化地震台网由1个区域台网中心,3个数字化测震台站组成,并共享了省地震局所属台网中的4个数字地震台站测震信号,使我市数字化地震台站增加到7个。以市区为中心,西至肃南、东到武威、北至民勤、南到甘肃与青海门源县交界约5万多平方公里的区域,纳入了金昌地震台网1.5级以上地震的监控范围,5级以上地震的有效监控半径可达1000多公里,进一步提高了金昌地震台网的地震监测能力。

5.地震应急救援体系基本建立,地震应急能力得到加强。组织建成了1个大中城市地震应急指挥中心、1个大中城市地震信息节点、1个区域数字化测震台网、3个数字化强震台和1个电磁波台等7项防震减灾基础项目。市防震减灾主管部门对《金昌市地震应急预案》进行了全面修订,形成了“市级、县(区)级、乡镇(街道)”三级应急预案体系。组建了以市公安消防支队整编建制为主体的重大灾害事故应急救援队,承担地震等突发灾害应急救援任务。金川区宝运里社区组建了全市第一支城市社区地震应急救援志愿者队伍。市、县防震减灾领导小组各成员单位参加了省政府首次通过地震信息节点组织进行的省、市、县三级地震应急救援桌面演练。全市各社区、学校、医院和金川集团公司有关厂矿先后多次开展了地震应急演练活动。

6.重视震害预测数据库建设,地震应急决策系统初步建成。防震减灾主管部门收集了全市经济、次生灾害源等相关数据,建立了包括社会经济、基础设施、次生灾害控制5大类51项总计2万多条数据资料,20幅图件组成的地震灾害综合数据库。2008年汶川大地震后,对全市的地震应急指挥系统进行了升级,并进一步完善了全市震害预测数据库。

7.完善地震群测群防工作机制,防震减灾社会动员体系逐步建立。在永昌县10乡镇、金川区2镇共建立了12个地震宏观观测点。建立了“市、县(区)、乡(镇)”三级地震灾情速报网,在全市各乡镇和企业建立了乡(镇)防震减灾助理员和防震减灾知识宣传网。各级防震减灾、宣传、教育等部门坚持常规宣传与重点宣传相结合,深入推进防震减灾知识“进机关、进学校、进社区、进乡村、进厂矿、进军营”。市防震减灾主管部门组织编印了《中学生防震减灾知识读本》,在全市深入开展了防震减灾科普示范学校创建活动,创建了3所省级、5所市级防震减灾科普示范学校。据不完全统计,“十一五”以来,市、县(区)防震减灾部门先后举办地震知识专题讲座和专题展览50余次,发放宣传材料10万余份,解答群众电话疑难问题咨询1000余起,通过电信、移动、联通公司发送地震知识专题手机短信20多万人(),进一步扩大了地震知识宣传覆盖面,提高了社会公众应对地震的防范意识和自救互救能力。

(二)存在的主要问题

经过“十一五”时期的努力,我市防震减灾工作得到了较大的发展,但也存在着一些薄弱环节。一是地震监测手段单一,资料有限,地震监测预报能力相对薄弱,短临预报水平还比较低。二是震害综合防御工作发展还不够平衡,乡(镇)综合防震减灾能力还不够强,农村民房的抗震能力还需要进一步提高。三是全市地震应急物资储备系统尚未建立,地震应急避难场所需要逐步建设和完善,地震灾害快速反应和协调联动机制有待进一步健全,社区地震应急救援志愿者队伍建设相对较少,地震应急能力有待进一步提高。四是易燃、易爆、输气、储气工程及易产生次生灾害源工程的地震预警和紧急处置系统有待建立。五是社会公众地震知识还比较缺乏,社会公众地震灾害防范意识还比较淡薄,自救互救知识和技能还比较缺乏,防震减灾知识宣传教育还存在薄弱环节。

(三)地震地质环境及面临的地震形势

金昌市地处河西走廊东段,祁连山北麓,巴丹吉林沙漠南缘。以市区为中心的250公里半径范围内,包含了六个构造单元,从北向南依次为内蒙优地槽褶皱带、阿拉善台隆、河西走廊过渡带、北祁连山优地槽褶皱带、祁连山中间隆起带和南祁连地槽褶皱带。从北向南,依次受龙首山北缘活动断裂带、龙首山南缘活动断裂带、河西走廊南缘活动断裂带和北祁连山活动断裂带等多条断裂的控制和影响,具有强震发生的构造背景。

根据国家强制性标准《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001),除金昌市金川区双湾镇所在地的地震动峰值加速度为0.10g(相当于地震烈度Ⅵ度),地震动反应谱特征周期为0.45s外,金昌市金川区宁远堡镇和永昌县的城关镇、河西堡镇、新城子镇、朱王堡镇、东寨镇、水源镇、红山窑乡、焦家庄乡8乡(镇)所在地的地震动峰值加速度为0.15g(相当于地震烈度Ⅶ度),地震动反应谱特征周期为0.45s。永昌县的南坝乡、六坝乡2乡所在地的地震动峰值加速度为0.20g(相当于地震烈度Ⅷ度),地震动反应谱特征周期为0.45s。市区和永昌县城是全国首批确定按7度抗震设防的城市之一。

包括我市在内的河西走廊祁连山地震带中东段地区,一直是我国大陆西部地震频发地区,自有地震记录的历史以来,以市区为中心,直径100公里的范围内,曾发生5.0-5.9级地震21次,6.0-6.9级地震5次,7级以上特大地震2次。我市周边的古浪、民勤、山丹、高台等地区历史上都发生过7级以上的大地震,曾波及我市,造成了人员伤亡和财产损失。1992年以来,我市及河西走廊东段地区一直是国务院确定的全国24个地震重点监视防御区之一。有关地震活动趋势资料研究表明,今后数年,我国大陆地区仍将处在地震活跃期,地震活动的主体在青藏高原的边缘和南北地震带。而我市正好处在青藏块体的东北缘和南北地震带北段的西部,是未来地震活跃的地区之一,面临的地震形势严峻而复杂。

(四)需求分析

1、保障经济社会全面协调可持续发展的需要。防震减灾作为公共安全体系建设的重要组成部分,事关人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。我市作为全国最大的镍钴生产基地、新材料产业国家高新技术产业基地国家级新型工业化产业示范基地、全国重要的粮油生产基地和全省循环经济示范区,经济相对发达,人口比较密集,厂矿企业较多,存在较多次生灾害源以及所处的地震地质环境等原因,做好防震减灾工作,营造稳定安全的宜居城市,是坚持以人为本,全面落实科学发展观的需要,是保证全面建设小康社会目标顺利实现和构建和谐社会的需要。

2、适应新形势下经济社会发展的需要。《国务院关于进一步加强甘肃经济社会发展的若干意见》明确要求把我市建设成为循环经济示范区,“十二五”期间,将是我市经济社会快速发展的重要时期,经济社会将继续持续快速发展,城镇化建设进程将进一步加快,给我市的防震减灾工作也带来了新的机遇和挑战,同时,也提出了适应经济社会发展更高的要求。

3、公众对防震减灾工作有更高的需求。随着物质财富的积累和社会文明的进步,人们倍加珍视生命,倍加热爱生活,倍加重视居住安全,倍加强调生活质量,对防震减灾工作提出了新的更高的要求。

4、贯彻落实《防震减灾法》的需要。200951日重新修订颁布实施的《中华人民共和国防震减灾法》,专门就制定“防震减灾规划”提出了要求,明确规定了县级以上地方人民政府负责地震工作的主管部门,应当会同有关部门制定本地防震减灾规划。新修订的《防震减灾减灾法》对进一步做好防震减灾工作,对各级政府、各有关部门和单位在防震减灾工作中的职责和任务,提出了更加严格、更加具体、更加全面的规定,对制定规划的内容、程序和监督措施提出了明确要求。

5、防震减灾能力建设的需要。汶川和玉树地震造成重大人员伤亡和财产损失,对新时期防震减灾工作再次提出了警示。加强地震监测预报、震害防御和地震应急救援等防震减灾基础能力建设,提高城乡抗震设防能力和社会公众应对地震灾害的能力,最限度地保障人民群众生命财产安全,保障经济社会可持续发展,需要进一步健全完善防震减灾综合防御体系。

二、指导思想、基本原则和规划目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,把人民群众的生命安全放在首位,坚持预防为主、防御与救助相结合,依靠科技,依靠法制,依靠全社会力量,坚定不移地把科学发展观贯穿于防震减灾各项工作,以最大限度地减轻地震灾害损失为根本宗旨,坚持防灾与减灾并重、防范与处置结合,进一步夯实防震减灾法制基础、工程基础、群众基础,强化防震减灾社会管理和公共服务,全面提高监测预报、震害防御、紧急救援能力,为经济社会发展提供有力保障。

(二)基本原则

1、坚持防震减灾服从并服务于经济社会发展的原则。坚持“经济建设同防震减灾一起抓”的指导思想,牢固树立防震减灾为经济和社会发展服务的理念,按照防震减灾和社会主义市场经济的规律,服从和服务于我市经济社会长远发展规划,注重防震减灾的社会经济效益,提高服务社会的能力和水平,确保防震减灾工作与国民经济和社会可持续发展相适应。

2、坚持科学发展、统筹规划的原则。以构建和谐社会为基础,把减少地震灾害损失作为防震减灾工作的出发点和最终落脚点,坚持与国家、省防震减灾“十二五”规划和我市国民经济和社会发展“十二五”规划相衔接,体现以人为本,实现经济和社会全面发展。

3坚持统筹兼顾、协调发展的原则根据我市地震灾害的特点,坚持“预防为主,防御与救助相结合”的方针,坚持防灾与减灾并重,整体推进监测预报、震灾预防和紧急救援体系科学发展,确保防震减灾与国民经济和社会协调发展。

4、坚持实事求是、继承性和前瞻性原则。结合市情、震情,既要考虑社会的需要和发展,又要考虑现实和可能, 立足当前,着眼未来,坚持阶段性目标与长远性目标相结合,在满足当前需求的前提下,适当超前规划未来,做到继承与发展并重,力求规划内容的科学性、前瞻性、继承性和创新性。

(三)规划目标

2015年,地震监测能力明显增强,实现全市地震监测能力达到2.0级,10分钟内准确测定地震三要素,30分钟内启动应急预案,2小时内救援队伍赶赴灾区开展紧急救援行动,24小时内灾民得到基本生活安置;城市抗震设防能力明显增强,新建、改建、扩建工程全部达到抗震设防要求,完成抗震能力不足的建设工程加固改造,城市地震安全保障能力明显提高,实现市区、永昌县城、河西堡镇城区基本具备综合抗御6级左右、相当于当地基本烈度的地震的能力;实现金川区90%、永昌县70%的农村民居采取抗震措施,高于全省平均60%目标的水平,基本改变农村民居不设防现状;基本建立起以市重大灾害紧急救援支队为中坚、有关行业救援队伍为骨干、志愿者队伍为补充的地震应急救援队伍体系;市区、永昌县城、河西堡镇城区基本建成地震应急避难场所;开展试点工程预警系统建设,重要工程和生命线工程逐步具备地震紧急处置能力;建立覆盖全市的地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网,社会公众防震减灾基本知识及应急避险技能明显增强。

三、主要任务

“十二五”期间,我市防震减灾事业发展继续围绕推进地震监测预报、震害防御、应急救援三大工作体系建设,逐步提高防震减灾综合能力。

(一)加强地震监测预报能力建设。建立完善地震台网运行管理制度。建立健全地震台网运行维护、质量检测技术保障体系,依法保护地震监测设施和地震观测环境,保障地震监测设施建设条件和安全可靠运行。加强地震预报能力建设。强化地震前兆信息收集、处理,坚持专业地震队伍和群测群防相结合、科学预测和政府应急管理风险决策相结合,努力实现有减灾实效的地震预报。实施烈度速报网络体系建设。争取国家和省上的投资在我市实施国家地震烈度速报网络工程,力争在水库、矿山、次生灾害源和生命线工程等重要工程布点建设强震动监测网络,加强地震烈度速报信息传输发布平台建设,开发地震信息公共产品,及时向公众提供震情、灾情、烈度等地震信息服务。实施地震预警紧急处置工程建设。争取国家和省上投资在我市开展地震预警工程建设,实施重大生命线工程、次生灾害源工程等关系到人民生命财产安全的重大工程的地震紧急处置试点工程建设,地震等紧急情况下,及时自动关闭阀门和电源,最大程度减轻次生灾害损失,保障人民生命财产安全。

  (二)增强城区建设工程的地震安全能力。按照国家提出的“有重点的全面防御”这一战略要求,加强抗震设防管理工作,确保城区建设工程的地震安全。加强抗震设防要求管理。继续把抗震设防要求管理纳入项目可行性论证、土地划拔、工程设计和施工审批的必备内容进行审查,依法加强对建设工程抗震设防要求的监管,确保新建、改建、扩建工程达到抗震设防要求。加强建设工程质量管理。把抗震设防作为城市公共安全和工程质量管理的重要内容,加强工程质量监管,保障全市所有新建、改建、扩建建设工程地震安全,全面提高城市抗御地震灾害的能力。开展抗震性能普查和抗震加固。开展重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害建设工程的抗震性能鉴定与抗震性能核查登记,并根据普查鉴定结果采取必要的抗震加固措施,及时消除地震安全隐患。

(三)加强学校、医院等人员密集场所抗震设防。进一步实施学校、医院等人员密集场所地震安全工程。加强学校、医院等人员密集场所的建设工程的抗震设防要求审批、抗震设计、施工、监理等方面的监管,统筹安排各项防震避险措施,提高综合防灾能力,把学校、医院等人员密集场所建成最安全、人民群众最放心的地方。

(四)继续推进农村民居地震安全工程建设。加强对农村基础设施、公共设施和农民自建房抗震设防的监督管理,对农民自建房的规划和选址进行指导,引导农民在建房时采取科学的抗震措施,尽快改变农村民居抗震能力低下的现状。对农村的建制镇、集中连片的居民点建设区和村镇公用设施要按照抗震设防要求和抗震设计规范进行规划、设计和施工。建立农村民居地震安全技术服务网络,开展农村民居地震安全宣传教育,开发适用的农村民居建设图集和施工技术并推广应用,为农民建房提供技术指导和服务。对农村建筑工匠进行培训,提高农居建设施工质量,保障农村民居地震安全。

  (五)完善地震应急反应机制和体系。建立健全地震应急指挥技术平台,完善地震应急救灾基础数据库、地震灾害快速评估系统、地震灾情实时获取和快速上报系统,不断提高地震应急指挥能力。有计划地制定、修订和更新地震应急预案,建立科学、规范的地震应急预案体系和地震应急预案备案、督查和评估制度,加强应急培训,定期进行地震应急检查。建立地震应急指挥快速反应、协调有序、相互支持的应急联动机制,确保破坏性地震发生后30分钟内启动应急预案。布设地震灾情立体监控网,发展灾情速报员,提高灾情获取能力。建设完善救灾物资储备网络和城市救灾物资储备站,完善救灾物资的储备、调拨和紧急配送机制。进一步加强伤员救治、灾民安置、疫情防控、工程抢险、次生灾害防范等地震应急救援保障体系建设,加强行业救援队伍和应急救援志愿者队伍建设,确保地震灾害发生后,2小时内救援队伍能赶赴灾区开展救援,24小时内灾民得到基本生活安置。结合广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施因地制宜规划设置地震应急疏散通道和应急避难场所。加强学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所地震应急疏散通道和救生避险设施建设。

(六)建立完善防震减灾社会动员机制。继续完善和巩固以地震宏观观测网、灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇防震减灾助理员为主要内容的“三网一员”建设。组织开展地震安全社区建设工作,指导防震减灾志愿者社团创建工作。加强群测群防网络管理体系建设,充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用。建立稳定的群测群防经费渠道,保障稳固的地震群测群防“三网一员”工作队伍。建立科学有效的防震减灾知识宣传动员机制,全面推进防震减灾知识“进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村”。把地震科普知识、防震避震、自救互救常识纳入中小学教学计划,进一步推进防震减灾科普示范学校建设,开展应急避灾演练,提高学生的安全避险意识和自救互救能力。争取条件,建设市级防震减灾科普教育基地。充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体宣传主渠道作用,开展防震减灾知识宣传,增强社会公众防震减灾意识,不断提高应对地震灾害的能力。

四、重点工程项目

(一)防震减灾技术服务系统建设。

建设目标:依托国家、省、市防震减灾地震信息系统,建立完善“横向到边、纵向到底、满足各级政府和全社会需求、覆盖城乡”的防震减灾技术服务系统和防震减灾技术平台,推广实施地震监测、预报、预警、地震应急、地震安全性评价、震害防御与预测等防震减灾服务技术,向社会公众提供地震震情、灾情、预报、烈度、预警、工程抗震、震害预测等地震信息服务和防震减灾技术服务。

建设内容:①强化地震前兆和测震台网监测能力建设。在永昌县和金川区各新建1个扰动电磁波台,填补我市无前兆地震观测台的空白,为地震趋势判定提供必要依据。同时,对现有的金昌数字化测震台网进行优化改造,开展长周期地震波的监测和理论研究,进一步提高测震台网的监测能力;②实施烈度速报平台和预警系统试点建设。争取国家和省上的投资,建设强震速报台网,开展烈度速报和预警系统试点建设,提供烈度、震情和预警信息服务。利用强震台网技术平台和烈度速报技术成果,开展重大工程和生命线工程的紧急处置工程试点建设;③实施防震减灾信息服务平台和震害防御服务系统建设,加强灾情获取与速报能力建设,强化震害防御基础数据库建设,推进城市震害预测和地震安全技术服务能力建设。

(二)地震应急指挥技术系统升级与改造。

建设目标:进一步完善市地震应急指挥中心各项功能,建立高速化、智能化的地震灾害信息网络平台,保证地震监测、分析预报、震后趋势快速判定以及应急数据信息的快速传递与处理。延伸建设县、区地震信息节点和县、区地震应急指挥系统,利用地震信息节点实现与国家、省、市、县(区)地震应急指挥系统联网。进一步建立完善地震灾害基础数据库,迅速判断地震规模、影响范围、损失等情况,提出应急反应对策和救灾措施。

建设内容:①市级地震信息节点与大中城市地震应急指挥技术系统升级、改造。②延伸建设县、区地震信息节点和地震应急指挥系统。

(三)地震系统地震应急物资储备系统建设。

建设目标:建立地震系统应急救援物资储备系统和应急物资管理制度,建设完善地震系统地震应急必备的便携式监测设备、通讯、照明、生活保障和应急车辆等物资储备体系,保障地震系统地震应急救援工作顺利进行。

建设内容:①地震灾害现场监测系统建设,购置便携式地震监测仪器、地震信号通信和传输等设备;②应急供电系统建设,购置发电、应急灯等设备;③地震灾害现场考察、评估及生活保障体系建设。购置应急帐篷、应急专业地图等设备装备,保障地震应急车辆。

(四)地震应急避难场所建设。

建设目标:根据市政府办《关于公布全市地震应急避难场所的通知》(金政办发2010149号),按照国家地震应急避难场所建设的有关标准,推进全市地震应急避难场所建设,力争到2015年,在市区规划建设5处,永昌县城、河西堡镇城区各建设1处地震应急避难场所,制做标示牌、警示牌,规划建设功能区、生活区、宿住区,并争取国家和省上的支持,逐步完善全市地震应急避难场所功能,全面提高城市的地震应急避险能力。

建设内容:①制作标示牌、警示牌;②规划建设生活区,配套供水、供电、排污、照明等基础设施;③规划建设宿住区,建设必要的居住场所和应急通道等;④规划建设功能区,配套医疗、治安、社区服务等基础设施;⑤规划建设其他必要的避险救生设施。

(五)防震减灾科普宣传教育基地(科普馆)建设。

建设目标:规划建设金昌防震减灾科普教育基地,按照地球物理、地球化学观测与分析的专业特点,以声、光、电等现代化高科技手段展示现代地震学科的发展。同时,以模拟真实地震等形象手法向群众宣传、普及地震自救、互救等救生知识,体现对人民群众生命的尊重和关注。

建设内容:①规划建设1000M的防震减灾科普教育馆;②分别规划建设防震减灾科普知识展厅、地震观测仪器陈列厅、地震自救互救演示厅、地震断裂带及观测台站分布电子展示厅和多媒体放映厅等功能展厅;③配套以声、光、电等现代地震科普设施,以模拟真实地震等形象手法,向社会公众宣传普及地震知识。

(六)农村民居地震安全技术服务工程建设。

建设目标:结合社会主义新农村建设、城乡一体化建设、农村危旧住房改造等项目工程,继续推进地震安全农居示范工程建设。开展农村民居基础资料调查,针对不同地域、不同经济发展水平、各种典型结构类型的农村民居,编制农村民居抗震设防技术图集。编写浅显易懂的农村民居抗震技术教材,培训农村工匠,建立农村抗震防震服务网,提供防震减灾技术服务,加大农村防震减灾知识的宣传普及力度,有效提高农村群众防震意识。推广实施农村民居抗震设防技术措施,继续推进实施农村民居地震安全工程。

建设内容:①编制农村民居抗震设防技术图集。②加强农村民居抗震设防技术指导、培训与宣传普及。③推广实施农村民居抗震设防技术措施,继续推进实施农村民居地震安全工程。

五、保障措施

(一)建立落实规划的组织保障体系。制定和落实规划的计划、方案和措施,确保防震减灾专项规划中的要求与全市的经济建设、社会事业发展、科技进步、重点项目得到充分体现和完全落实。进一步发挥防震减灾领导小组的组织、领导、协调作用,坚持落实定期召开防震减灾工作会议制度,定期研究规划进展情况,加强督促检查,及时解决问题,做到思想重视,组织落实,责任明确,措施到位。

(二)拓宽经费渠道,建立与防震减灾工作需求和经济社会发展相适应的投入机制。建立和完善稳定可靠的以公共财政投入为主的防震减灾投入机制,为防震减灾事业发展提供必要的资金保障,确保防震减灾事业与我市的经济发展和社会进步协调发展。加强与国家、省级项目的衔接和资金支持。重点项目要多种渠道争取资金投入,力争纳入国家、省级项目中,一般项目要创造条件,拓宽投(融)资渠道,多方筹措资金,构筑社会合力,保障规划目标的实现。

(三)加强防震减灾法制建设,建立和完善防震减灾监督管理体系和机制。根据防震减灾事业发展的社会需求,逐步完善防震减灾法制建设,保障防震减灾决策法制化,决策民主化。建立健全地震应急监督检查机制,加强对防震减灾行政执法的监督管理。加强防震减灾社会管理功能和公共服务能力建设,推进依法行政,加大防震减灾行政执法力度,规范防震减灾行政执法行为,保障防震减灾法律法规的贯彻落实,同时开展普法宣传,营造防震减灾依法行政大环境。

(四)建立人才队伍保障机制。建立并完善可持续发展的防震减灾工作管理体系,进一步加强防震减灾的工作机构和应急指挥机构建设,加强人才培养,建立和完善有利于培养人才、吸引人才的激励机制和保障机制,努力建设一支“精干、高效、务实、廉洁”的防震减灾工作队伍,为防震减灾事业科学发展提供智力支持和人才保障。



责任编辑: 金昌市防震减灾管理局
[打印本页 | 关闭窗口 ]
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统